推动我市纪检监察工作高质量发展 为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

推动我市纪检监察工作高质量发展

为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党辛集市第八届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月2日）

郭  峰

我代表中共辛集市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，落实省委九届十一次、十二次、省纪委九届六次全会以及市委八届七次全会部署要求，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记王现坤作了讲话，对我市学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会部署，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”开好局起好步作出安排，对推动我市纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，认真落实省委、省纪委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，砥砺前行，推动我市政治生态、经济生态、自然生态、社会生态和各项事业发生历史性新变化，坚决筑牢首都政治“护城河”的辛集防线。在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持续强化创新理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。市纪委常委会把学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题和理论学习中心组首要内容，集中学习研讨12次，深刻领会、自觉运用蕴含其重的立场观点方法武装头脑、指导实践、推进工作。统筹抓好全系统政治理论学习，通过党支部活动、集体学习、课题调研等多种形式，持续增强党性修养，坚定理想信念。深入学习党的十九届四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段对纪检监察工作提出的新任务新要求，结合实际不折不扣贯彻落实。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，落实中央纪委和省纪委工作安排，建立清单台账，明确65项工作任务、133项具体措施，定期调度，推动落实。精准稳慎做实疫情防控监督。坚持疫情就是命令、防控就是责任，全系统干部闻令而动、积极作为，督促纠改责任落实不细致不到位等问题162个，向市委提交意见建议16条次，有力推动防控责任、政策措施、纪律作风要求落实。统筹疫情防控和经济社会发展监督，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，督促复工复产、复市复学等政策落实落地。开展行政处罚事项专项检查，对疫情期间个别执法部门服务意识差、处罚企业较随意等问题及时纠改，助力企业渡过难关。加强对党的政治建设工作的监督，着力纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。对各单位党组织2020年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况开展专项检查，督促上年度检查反馈问题整改到位。对《国有企业基层组织工作条例》贯彻落实情况开展专题调研，督促个别国有企业党组织不健全、党建工作薄弱问题及时整改。严明政治纪律和政治规矩，立案审查违反政治纪律案件2件、处分2人。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众身边腐败和作风问题。聚焦脱贫攻坚任务落实加强监督。围绕脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫后“四不摘”政策落实情况，加强常态化监督，督促纠改问题331个。针对国家考核和省专项巡视“回头看”反馈问题整改情况，开展专项监督，推动问题整改105个，督促职能部门健全制度机制5项。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃惩治贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题，查处骗取危房改造资金案件2件、处分3人。深入推进扫黑除恶专项斗争。聚焦“伞网清除”目标任务，落实“两个一律”“一案三查”要求，精准研判、深挖细查涉黑涉恶案件背后的责任问题、作风问题、腐败问题，共处分18人，移送司法机关1人，督促相关部门健全监督制度30余项，惩腐打“伞”成果进一步巩固深化。开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯教育医疗、社会保障、环境保护、食品药品安全等领域突出问题，推动相关职能部门落实主体责任，深入开展专项治理，查处民生领域腐败和作风问题14个、处分19人。开展违规处置农村集体资产问题专项整治，严肃查纠支村两委干部违反民主决策程序、擅自决定集体重大事项等问题，查处典型案件5件、处分5人。着力解决群众反映强烈的突出问题。落实问题线索“存量清零、增量随清”工作要求，精准处置初信初访，及时回应群众关切。着力化解矛盾、解决诉求，推动“三多”信访问题处置到位、案结事了，群众满意度稳步提升。全年受理信访举报265件次，同比下降36.5%。

（三）统筹履行协助职责、监督责任，推动各类监督贯通融合。推动管党治党政治责任一体落实。协助市委制定落实全面从严治党主体责任工作要点，指导各单位党组织制定责任清单、风险清单，将党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”以及纪委监督责任逐项明确，组织开展专项检查，推动各项责任落实落细。促进纪检监察监督与其他监督贯通协同。聚焦省委部署的六个重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作开展监督检查，与市人大机关、政府相关职能部门同向发力，推动解决了一批长期想解决而没有解决的问题。持续深化“三项改革”。严格落实纪检监察双重领导体制要求和请示报告制度，及时向省纪委监委、市委报告报批报备有关事项。加强对乡镇纪委工作的领导指导，实现信访受理、线索处置、案件把关与机关部室同安排同调度、同标准同规范，乡镇纪委共处置线索57件，同比增长60%。规范派驻监督措施文书，加强派驻机构监督管理、工作调度，全面提升派驻机构改革效能效果。统筹落实反腐败协调机制和安全保障。调整市委反腐败协调小组成员单位，传达学习有关规定，健全完善线索移送、案情会商、措施沟通等工作机制，督促各成员单位将自身职能融入反腐败工作全局，履职尽责、贯通协同。坚持逢会必讲、常提常醒，提高安全意识，开展应急演练，整改安全隐患，坚决守住“走读式”谈话安全底线。坚持厉行节约建成留置场所，组建看护队伍，制定工作制度，明确责任分工，全力保障审查调查工作安全开展。

（四）强化监督基本职责，全力保障各项重点工作落实落细。推动专项整治深入开展。坚持抓主责、推主体，实事求是、多措并举，扎实推进中央纪委国家监委、省纪委监委部署的17项专项整治任务，推动列入联动监督的63个具体问题逐步解决。继续开展人防系统突出问题专项治理，督促问题项目全部整改，追缴易地建设费1千余万元、追责2人。开展统计工作弄虚作假、失职失责问题专项治理，查处统计人员代填代报企业投资数据典型问题，2人受到党纪处分、3人受到诫勉谈话处理。着力做实做细日常监督。盯紧“关键少数”，综合运用约谈提醒、谈话函询、线索处置、建立廉政档案等多种方式，把监督做在日常、坚持经常，全年立案审查乡科级干部14人。落实中央纪委、省纪委党风廉洁意见回复工作要求，规范审核审批流程，全年回复市委组织部党风廉政意见1804人次。加强对“一把手”和领导班子的监督。通过听取乡镇党委书记落实全面从严治党主体责任汇报和参加民主生活会、“两个责任”考核等形式，深入了解单位“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对发现的问题及时予以纠正，对8个单位探索开展政治生态综合评价。深化运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理449人次，第一、二、三、四种形态分别占比65.7%、25.6%、3.8%、4.9%。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展检查，纠正执行不规范不到位问题13个，有力维护纪法严肃性。

（五）驰而不息纠治“四风”，持续巩固作风建设成效。持续整治形式主义、官僚主义。认真贯彻党中央通知精神和省委、市委正负面清单要求，开展一线监督、下沉监督、精准监督，着力纠治贯彻党中央决策部署和省、市工作安排只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。落实省委关于改进文风会风、调研检查、监督考核等制度规定，督促各单位逐项对照查摆、认真加以整改，全市性发文、会议、检查均有不同程度下降，有效减轻基层负担。深入整治享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持日常监督与专项检查相结合，坚守重要节点，强化警示提醒，深挖细查隐形变异问题，查处典型问题16件、处分21人、通报6人，释放出越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。纠建并举推动作风建设。落实市委干部作风整治部署要求，对重点窗口单位开展明察暗访，对问题突出单位党组织进行谈话提醒，督促发现问题全部整改。认真落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，压实部门牵头责任，督促机关、学校食堂健全制度、加强管理，推动制止餐饮浪费工作扎实开展，经验做法得到省纪委监委肯定。

（六）落实巡视巡察上下联动要求，着力推进巡察工作规范化建设。蹄疾步稳推进巡察全覆盖。坚守政治巡察职能定位，紧紧围绕“三个聚焦”，全面审视被巡察党组织工作，深入查找在加强党的建设、履行职能职责、防范重大风险等方面存在的政治意识淡漠、政治纪律松弛、损害群众利益等突出问题。完成第九至十一轮巡察，巡察8个市直部门、210个村（街），八届市委巡察全覆盖任务完成89.5%。对前九轮巡察发现问题开展“回头看”，督促问题整改1026个，完成率98.5%。认真落实巡视巡察上下联动工作部署。全面接受省委巡视组指导督导，调整充实巡察干部队伍，修订完善69项制度机制和34个实用模板，巡察工作程序标准质量实现全方位全环节全流程整改提升。配合省委专项巡视组对我市华北“大漏斗”和地下水超采综合治理等四项任务落实情况开展专项巡视，同步开展专项巡察，合力推动涉巡领域职能责任高质量落实。探索巡察监督与其他监督协同协作。健全完善巡察监督与组织、纪律、审计等监督衔接制度，实现信息、成果共享，全面提升巡察监督质效。将巡察整改纳入单位年度考核事项，列为纪委日常监督重要内容，坚决防治整改不及时不到位、弄虚作假、虚以应付等问题，有力推动问题整改到位。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固提升反腐败斗争成效。坚决有效惩治腐败。紧盯政治问题和经济问题交织、不收敛不收手不知止的典型问题，聚焦土地、规划、建设、工程等问题易发多发领域，持续用力、盯住不放，发现一起查处一起。全年处置问题线索419件，立案139件、处分153人，严肃查处了经济开发区佃士营村党支部原书记田某严重违纪违法案件并移送司法机关。聚焦落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，开展财政供养人员违规经商办企业问题专项治理，批评教育处理145人，处分2人并通报全市。坚持以案促改、以案促建、以案促治。针对审批监管、公共财政支出、公共资源交易等重点领域中的典型案件和监督检查中发现的突出问题，下发纪检监察建议书42份，督促有关部门健全制度机制55项，“查处一案、警示一片、治理一域”综合效果逐步显现。推动警示教育经常化。协助市委组织召开全市领导干部政治性警示教育大会2次，通报典型案例19起，组织各单位开展用身边事教育身边人活动80余次，拍摄完成警示教育片，进一步筑牢党员干部廉政防线。大力推进廉洁文化建设。建成门户网站和微信公众平台，利用农民画、漫画宣传纪法知识，指导各村（街）在美丽乡村建设中融入廉洁因素，组织开展清廉家风建设活动，努力营造正风肃纪反腐浓厚氛围。

（八）突出政治建设这个根本，努力打造高素质专业化干部队伍。建设让党放心、让群众满意的模范机关。市纪委常委会坚持从自身做起，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，带头做到“两个维护”。全面落实党建工作责任制，经批准组建机关党总支和四个党支部，班子各成员深入党支部讲党课，领导党支部开展活动，党支部政治功能日益强化。加强自身权力运行监督。持续抓好《规则》《规定》的贯彻落实，制定线索处置督办台账，推行谈话函询统一管理，坚持复杂案件集体会商，保证监督检查审查调查全过程依规依法、合规合法。建成信息公开平台，发挥8名特约监察员作用，自觉接受各方面监督。努力提升履职能力。统筹抓好全员学习，坚持“每日十题”小测、月末集中检测，督促全系统干部把学习坚持经常、成为习惯。通过专案练兵、专项行动练兵、跟班学习等形式，提升乡镇纪委干部政治素质、业务能力。制定监督检查审查调查工作评价办法，分类制定标准，分组进行评价，倒逼干部树牢责任意识、质量意识。加强干部选拨交流。坚持德才兼备、五湖四海、“一池活水”，提拔、交流13名干部，领导班子和干部队伍年龄、知识、专业结构不断优化。刀刃向内整顿干部队伍作风。召开全市纪检监察系统政治性警示教育大会，开展干部作风集中整治，4名干部工作敷衍被全市通报，严肃查处开发区纪工委原副书记高某严重违纪违法问题。

一年来，全市纪检监察干部围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，在实践中对新时代纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识：必须紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，深刻理解党中央和习近平总书记因时因势作出的重大决策部署，自觉把自己、职责、工作置于大局大势下，精准把握监督执纪问责的时度效，督促全市各级党组织和广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动；必须坚持人民至上根本立场，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，盯住具体人具体事，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进，切实保障人民合法权益，让群众在反腐“拍蝇”中不断增强获得感；必须坚持稳中求进、坚定稳妥、严的主基调，持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的执着深入推进全面从严治党，以久久为功的韧劲持续净化优化政治生态；必须坚持实事求是、依规依纪依法，自觉运用法治思维、法治方式，精准把握政策策略，把思想政治工作贯穿始终，做到纪法情理贯通融合，实现政治、纪法、社会效果有机统一；必须坚守初心使命，提升政治能力，坚定斗争意志，涵养境界情怀，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。

在省纪委和市委的坚强领导下，全市全面从严治党取得新进展新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时要看到，正风肃纪反腐形势依然严峻复杂，“四大考验”“四种危险”“四个不纯”长期存在，腐败增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败叠加，“四风”特别是形式主义、官僚主义顽固存在，全面从严治党永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去。也要看到，与省纪委监委、市委要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距：有的理论学习不够深入，思想认识跟不上形势发展和工作要求，“身子进了新时代，思想还停留在过去”；有的政治站位不高，服务大局不自觉、不主动，斗争意志、担当精神不足；有的专业能力不强，不会监督、不善办案，不能有效贯通纪法、衔接司法、精准运用“四种形态”；有的自我监督约束不够，以权谋私、以案谋私问题仍有发生，等等。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，推动构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局和省委、市委工作要求发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为“十四五”发展开好局起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，以实际行动铸牢首都政治“护城河”的辛集防线。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。省委九届十一次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过了《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委八届七次全会对贯彻落实党的十九届五中全会和省委九届十一次、十二次全会精神做出了具体安排部署。全市纪检监察干部要深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委、市委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署和省委、市委工作要求与纪委监委职责结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我市“十四五”发展开好局起好步。进入新发展阶段，面临严峻复杂环境和艰巨繁重任务，必须抓紧抓实政治监督，保证全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，进一步坚定政治方向，保持政治定力，增强“两个维护”的自觉性坚定性，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守牢安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕我省“三重四创五优化”活动，加强监督检查，督促落实落地。充分发挥全面从严治党引领保障作用，严格执行贯彻党中央重大决策部署督查问责制度，监督推动全市各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好各项工作。落实纪检监察工作创新要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系，营造风清气正劲足、干事创业担当的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择，必须坚持有腐必反、有案必查，无禁区、全覆盖、零容忍，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程各方面。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、新型城镇化等民生工程和项目审批、公共资源交易、公共财政支出等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败问题。严查违反政治纪律和政治规矩的两面人、两面派，对政治问题与经济问题交织的问题扭住不放、持续惩治。加大对政法系统腐败和作风问题惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。把握“惩、治、防”辩证统一关系，把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管紧密结合，做实以案促改、以案促建、以案促治。加强警示教育和廉洁文化建设，强化对年轻干部的教育管理监督，引导党员干部筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

（三）持之以恒纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。“四风”是阻碍党和国家事业发展的大敌，必须从讲政治的高度来审视和整治。要把严的主基调长期坚持下去，持续发力、久久为功，一个节点一个节点抓，一锤接着一锤敲，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，盯住不放、精准施治，坚决防止搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等不良习气、不实做法滋生蔓延。坚持全面从严、一严到底，把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关带头过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪行为。监督落实基层减负常态化要求，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等工作成果，切实减轻基层负担。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。完善作风建设长效机制，教育引导党员干部带头加强党性修养、涵养清廉家风，引领社会新风尚。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众感受到社会公平正义。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈的问题集中整治，促进人民生活品质提升。强化对脱贫攻坚“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，接续推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强对乡镇干部和公职人员行权用权监督约束，探索开展村（街）集体“三资”提级监督，发挥村监会作用，引导群众参与监督，推动基层完善治理。

（五）扎实做好巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。要认真落实党中央、省委巡视巡察工作部署，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。强化各级党组织巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，落实加强巡察整改和成果运用工作要求，提升巡察监督质效。紧盯全覆盖任务目标，把常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、统筹使用，高质量推进巡察向基层延伸。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，探索巡察监督与纪律、监察、派驻、组织等监督衔接的途径方式，加强与宣传、审计、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理综合效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理之中。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动做实上级党组织对下级党组织、上级“一把手”对下级“一把手”的监督。逐步推行市纪委同乡镇部门党委（党组）班子成员集体谈话、市纪委书记定期与乡镇部门党委（党组）书记谈话、乡镇部门党委（党组）书记在市纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉、养成习惯。加强监督信息整合分析，统筹推动纪律、监察、派驻、巡察等监督方式有效衔接、同向发力。做深日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推进监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。严明换届纪律，严查拉票贿选、说情打招呼等行为，保障市乡两级换届和村（街、社区）两委换届顺利推进。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，为受到不实举报的干部澄清正名，不断激发党员干部干事创业内生动力。

（七）落实纪检监察体制改革任务，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。按照省纪委监委和市委部署要求，围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，扎实落实纪检监察体制改革任务。推进纪检监察工作规范化法制化，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规行使权力，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。落实纪检监察工作双重领导体制要求，推动请示报告、“两为主一报告”工作制度化、规范化、经常化。完善派驻监督体制机制，制定派驻机构工作规则，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。做好适用纪律和适用法律有机衔接，贯通规纪法、衔接纪法罪，提升准确把握党的领导、政策策略、纪法标准的能力，维护公正文明执纪执法形象。依法依规稳妥落实市监委向市人大常委会报告专项工作要求。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，坚守初心使命，涵养境界情怀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”中当模范、做表率。加强市纪委常委会自身建设，弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识，在现代化建设大局中知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，抓好领导班子和中层干部选配工作。加强干部能力建设，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，边干边学、以练促能，努力提高履职本领。加强日常教育管理监督，既用问责加压又用信任加力，严格遵守《规则》《规定》，严格执行打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，督促干部做到公私分明、亲清有界。严守纪检监察权力边界，自觉接受各方面监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。坚持刀刃向内，严惩“害群之马”，以更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察事业站在新征程新起点，今年工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，全力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“十四五”开好局起好步、为开启新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集新征程作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！